Африку вражає «голландська хвороба»

Розробка нафти і газу в Африці може загострити економічні та соціальні проблеми континенту. Активний розвиток видобувного сектора і приплив нафтових доходів може нести в собі загрозу так званої «голландської хвороби»

Прокладка нафтопроводу в Африці. Фото: AFP

Розробка нафти і газу в Африці може загострити економічні та соціальні проблеми континенту. Активний розвиток видобувного сектора і приплив нафтових доходів може нести в собі загрозу так званої «голландської хвороби».

До 1980-х років вважалося, що велика кількість природних ресурсів дозволить країнам, що розвиваються успішно подолати перехідний період і досягти промислового «зльоту» точно так само, як це було в Австралії і США. Зараз на противагу цій точці зору в багатьох аналітичних роботах мова йде про «ресурсне прокляття» - проблеми повільного зростання і економічного відставання в країнах, багатих на природні ресурси.

Класичне пояснення цьому явищу - деіндустріалізація, або так звана «голландська хвороба». Цей термін, зафіксований в 1977 році журналістами The Economist, описує спад в обробній промисловості Нідерландів після виявлення і початку розробки родовищ природного газу в 1960-і роки. Зараз він часто використовується для характеристики ситуації, коли відкриття в країні цінних природних ресурсів призводить до розвитку видобувного сектора в збиток іншим галузям економіки.

Приплив нафтових доходів негативно відбивається на промисловості. Надходження валютної виручки від продажу нафти призводить до зміцнення національної валюти, в результаті інше експортне виробництво стає неконкурентоспроможним. Крім того, позначається масовий відтік трудових і капітальних ресурсів у видобувний сектор. Країна стає залежною від імпорту, руйнується сільське господарство і традиційні галузі.

У недавніх дослідженнях описується також ще одна варіація «ресурсного прокляття» - «нігерійська хвороба». З природними багатствами пов'язані конфлікти і проблеми державного управління. Зростання корупції, прагнення до отримання доходу, громадянські зіткнення, руйнування соціального капіталу, відсутність стимулів до створення інституційної структури та проведення реформ для стимулювання зростання - такі деякі прояви цієї проблеми. І вихід з цієї ситуації - концентрувати більше уваги на розвиток державних інститутів і зміцненні відповідальності уряду.

«За період з 1970 по 1993 рік економіка країн, що не володіють запасами нафти, росла в чотири рази швидше, ніж економіка нафтових країн», - зазначає Джон Газвінян (John Ghazvinian), автор книги Untapped: The Scramble for Africa's Oil.

Говорячи про «голландської хвороби», Газвінян в одному з інтерв'ю в 2007 році привів в приклад Габон. Територія країни, добувної близько 300 тисяч барелів нафти на добу, вся покрита тропічними лісами, але тут практично не знайти бананів, які вирощені місцевими господарствами. Банани Габон ввозить в основному з Камеруну. У якийсь момент Габон був найбільшим в світі імпортером шампанського на душу населення. «Але нафту - і разом з нею шампанське - в якийсь момент закінчиться», - пояснює Газвінян. І на той час промисловість країни може атрофія. У цьому головна небезпека нафтового буму.

Професор Арнольд Харбергер (Arnold Harberger), який пропрацював 38 років на кафедрі економіки Університету Чикаго, провідний експерт з економічного розвитку, вважає, що грамотному розподілу нафтових доходів слід вчитися на успішних прикладах Норвегії і Аляски.

Виступаючи з лекцією в університеті Гани, Харбергер, що нафтові доходи, які можуть сприяти розвитку і процвітанню, несуть в собі істотну загрозу.

Добувна галузь Гани, яка розвивається вже понад 100 років, також є прикладом того, що країні в цілому і місцевим громадам не йде на користь розробка викопних ресурсів.

У 1974 році, коли ціни на нафту досягали максимуму, Харбергер був одним з радників уряду Венесуели. Тоді, за його словами, вони прийшли до думки, що все нафтові доходи, які генеруються країною, рекомендується інвестувати за кордоном і формувати портфель, що забезпечує хорошу прибутковість при прийнятному рівні ризику.

Під час зростання цін на нафту в 1979 році те ж саме було рекомендовано мексиканському уряду, але в обох випадках рада не був прийнятий.

На противагу цим прикладам в Норвегії море і підводні ресурси згідно із законом належать громадянам і розглядаються як капітал для народу, нагадує професор Харбергер.

Норвежці створили нафтової фонд, кошти якого вкладаються по всьому світу, а в економіку повертається тільки прибуток від їх розміщення. Нафтові доходи тут розглядають як капітал, який можна передавати майбутнім поколінням.

Інший приклад, який навів Харбергер, - Аляска, де також гроші інвестуються за кордоном і використовується тільки повернення на капітал. Кожен житель Аляски щорічно отримує чек на частку доходу, що генерується фондом, зазначив Харбергер.

Він висловив надію, що Гана піде цим прикладам і нафтове багатство піде на благо країні.

Гані, як і ряду інших африканських держав, зараз дуже важливо виключити загрозу «голландської хвороби», яка розвивається в результаті неправильного використання нафтодоларів.

Основні ресурси вуглеводнів в Африці зосереджені в Лівії, Нігерії, Анголі, Алжирі та Єгипті.

Нігерія володіє найбільшими ресурсами нафти і газу в Африці і займає 9-е місце в світі (70 млрд барелів), повідомляється в звіті Credit Suisse. Згідно з даними ENI, видобуток нафти в Нігерії за останні п'ять років зросла на 9,8%, а доведені запаси - на 51%, що говорить про високий потенціал розвитку галузі. Суттєвою перешкодою, однак, є зіткнення партизан з урядовими військами в дельті річки Нігер (де розташовані основні родовища), які підривають роботу з видобутку і підвищують ризики інвестицій.

Це, крім того, підвищує витрати виробництва. В кінці 2008 року глава нігерійської державної нафтової компанії Amni International Тунде Афолабі (Tunde Afolabi) заявив, що витрати в дельті річки Нігер на 250% вище, ніж для морського видобутку, якщо враховувати витрати на забезпечення безпеки і страхування від викрадення для співробітників.

В Анголі з 2002 року видобуток нафти виросла на 91% і, за оцінками державної компанії Sonangol, до 2010 року обсяг виробництва буде вдвічі вище рівня 2006 року. Після закінчення громадянської війни в 2002 році Ангола стала одним з найбільш привабливих напрямків в розвитку нафтовидобутку. До 2012-2013 років країна, ймовірно, ввійде в число провідних виробників скрапленого природного газу.

Африка залишається відносно малоразведанним нафтовим регіоном. В останні роки кілька країн континенту оголосили про виявлення істотних ресурсів вуглеводнів. Так, в Уганді були знайдені кілька великих родовищ, в результаті чого загальний обсяг резервів країни виріс до 1 млрд барелів. І в перспективі цей показник може збільшитися. Зовсім недавно, в 2007 році, в Гані були відкриті запаси нафти обсягом більше 3 млрд барелів. Судан, з 6,6 млрд барелів вже розвіданих ресурсів, також є країною з великим вуглеводневим потенціалом, величезна територія країни - 2,5 млн кв. км - залишається в значній мірі нерозвіданої. У перспективі в центрі уваги провідних нафтогазових корпорацій світу можуть опинитися і інші власники значних природних багатств - Республіка Конго (1,9 млрд барелів), Екваторіальна Гвінея (1,8 млрд барелів) і Габон (2 млрд барелів).

Зважаючи на це можна очікувати подальшого посилення ролі Африки на нафтовому ринку. Нафта - один з головних інтересів США в Африці. Протягом п'яти років США планують збільшити частку континенту в загальному обсязі імпорту нафти до 25%, в порівнянні з 15% на поточний момент.

Додати BFM.ru в ваші джерела новин?