Вільні економічні зони в Білорусі, бізнес, виробництво, інвестиції, правила, законодавство, ефективність

1. Історія великих планів
2. Території не для всіх
3. враження резидентів
4. Чи не все вдалося
5. Осяжне майбутнє

Коли в Білорусі створювалися вільні економічні зони, то передбачалося, що вони стануть невичерпним джерелом інвестицій в країну. Однак в економіці не буває «чудовою таблетки». Але себе білоруські СЕЗ виправдали повною мірою - перш за все, в сфері виробництва. І сьогодні залишаються місцями, дуже привабливими для інвесторів. У цьому переконався оглядач порталу interfax.by .

Історія великих планів

У другій половині 90-х ідея вільних економічних зон була запозичена зі світової практики як одна з ефективних моделей територіально-господарського управління, здатна забезпечити прискорений розвиток окремих регіонів за рахунок іноземних інвестицій і прогресивних технологій.

Завдання перед СЕЗ тоді ставилися грандіозні: залучення інвестицій (в першу чергу, зарубіжних), збільшення обсягів експорту, впровадження нових технологій, розвиток імпортозамінних виробництв, створення нових робочих місць.

Процес з самого початку йшов централізовано: з 1996 по 2002 рік було створено шість вільних економічних зон, розміщених за територіальною ознакою. Це СЕЗ «Брест» (створена в 1996-му), СЕЗ «Мінськ» (1998), СЕЗ «Гомель-Ратон» (1998), СЕЗ «Вітебськ» (1999), СЕЗ «Могилів» (2002) і СЕЗ «Гродноінвест »(2002). Також за багатьма ознаками під поняття «вільна економічна зона» підпадає розмістився в Мінську Парк високих технологій (ПВТ), хоча формально до СЕЗ він не відноситься.

Згідно із законодавством, білоруські СЕЗ - комплексні території, що поєднують функції експортної, виробничої і вільної митної зони. Компанії, що мають статус резидентів ВЕЗ, сплачують обмежена кількість податків. Крім того, по ряду податків надаються преференції в порівнянні з загальнореспубліканські податковим режимом.

Території не для всіх

Вільні економічні зони, за задумом 90-х, покликані були стати справжніми оазисами для бізнесу. Проте влада дуже швидко обмежили коло тих видів бізнесу, які можуть розвиватися в рамках СЕЗ. Пріоритет був відданий різного роду виробництв.

Резидентами ВЕЗ можуть бути юридичні особи, створені відповідно до білоруського законодавства, в тому числі за участю іноземних інвесторів. Щоб стати резидентом ВЕЗ, заявлений обсяг іноземних інвестицій кандидата повинен становити не менше 1 млн євро. Резидент СЕЗ повинен розташовуватися на території СЕЗ і укласти договір про умови діяльності в СЕЗ з її адміністрацією.

Резидентам ВЕЗ в межах цієї вільної економічної зони заборонені багато потенційно небезпечні види діяльності начебто виробництва зброї і боєприпасів, радіоактивних та інших несучих загрозу матеріалів.

Крім того пільги, передбачені законодавством для резидентів ВЕЗ, не поширюються на компанії, що відносяться до таких ринкових секторах, як:

• громадське харчування, гральний бізнес, діяльність з організації та проведення електронних інтерактивних ігор, торгова і торгово-закупівельна діяльність, операції з цінними паперами;
• реалізація товарів (робіт, послуг), виробництво (виконання, надання) яких здійснюється з використанням основних засобів, що перебувають у власності резидента СЕЗ, і (або) праці працівників резидента СЕЗ за межами території СЕЗ;
• діяльність банків, небанківських кредитно-фінансових і страхових організацій.

враження резидентів

Марина Кнопф (Росія), співзасновник одного з СП в СЕЗ «Гомель-Ратон»:

«Зараз ми цілком задоволені станом нашого бізнесу в СЕЗ. Все працює стабільно, і мені самій доводиться бувати тут тільки два-три рази на рік. А ще в 2000-2002-му я буквально жила в Гомелі. Коли починали, місцева влада дуже боялися, щоб ми не стали використовувати надані пільги для відмивання грошей або чогось подібного. І хоча ми з самого початку запускали виробництво, навіть це їх не переконувало - вони все одно чогось боялися. І намагалися контролювати нас по максимуму ».

Іван Парскевіч (Білорусь), заст. директора підприємства, що працює в СЕЗ «Мінськ»:

«По-моєму, такий режим - по податках, по митних правил, по оренді - тоді, в 90-х, треба було зробити відразу на всій території Білорусі. Це б себе виправдало. Так, в СЕЗ працювати комфортно - тому, хто щось робить. Ми ось, наприклад, майже весь прибуток назад у виробництво реінвестуємо. Але виходить, що рентабельні виробництва - ті, які нові, побудовані після СРСР, - вони загнані в якісь резервації. Нам самим же і прикро ».

Олена Овсієнко, консультант по проектам в країнах СНД Євразійського банку розвитку (Росія):

«Досвід подібних ВЕЗ в різних країнах світу показує: щоб залучити $ 1 іноземних інвестицій, необхідно вкласти в розвиток зони близько $ 4 власних коштів, а початкові витрати на одне нове робоче місце складають $ 5 000. На перших порах на це, як правило, витрачаються бюджетні кошти . А вже далі за рахунок інвесторів виникає ефект мультиплікації. У Білорусі, проте, умудрилися настільки масштабних бюджетних інвестицій не робити. Напевно, тому віддача і не настільки велика, як хотілося б. Досвід створення ВЕЗ в Україні показує: якщо цілі і завдання СЕЗ чітко не сформульовані, то і обсяг залучених інвестицій виявляється невеликий.

У випадку з Білоруссю це виразилося ще й в тому, що по-справжньому високотехнологічні виробництва в СЕЗ так і не прийшли. Подивіться на структуру експорту резидентів білоруських СЕЗ. Це рибні консерви, меблі та її компоненти, пластмасова тара, синтетичні волокна, ковбасні вироби і м'ясні консерви, різна деревообробка. Тобто речі потрібні, але на рівні ХХ століття, без особливих інновацій ».

Марек Шімбровскі (Польща), акціонер компанії Hardex - співзасновника одного з резидентів ВЕЗ «Гродноінвест»:

«Наші інвестиції в цю територію себе повністю виправдали. Ми перенесли під Гродно одне зі своїх виробництв, на якому велика частка ручної праці. У Білорусі робоча сила значно дешевше, ніж в Польщі; сировину нам теж обходиться дешевше. В результаті виробництво, яке в Польщі виходило «в нуль», в Білорусі стало досить рентабельним ».

Чи не все вдалося

За півтора десятка років існування білоруські СЕЗ довели свою ефективність як засіб залучення в країну іноземних інвестицій. Саме в СЕЗ працюють досить успішні нові виробництва - наприклад, такі, як «Санта Бремор».

Однак і проблем у СЕЗ дуже багато. Так, незважаючи на всі пільги, надані резидентам ВЕЗ, серед них висока частка збиткових підприємств. За даними за 2010 рік (тобто ще до фінансової кризи 2011 року), частка збиткових підприємств серед білоруських СЕЗ склала 14,7%. Питома вага збиткових підприємств у вільній економічній зоні «Брест» виявився ще більше - 22,9%, в зоні «Гомель-Ратон» - 22,7%, в СЕЗ «Вітебськ» - 16,7%.

Що ж стосується залучення іноземних інвестицій, то на початок 2011 року загальний обсяг накопичених в СЕЗ іноземних інвестицій становив $ 374,6 млн. Якщо розділити цю суму на 15, інвестиційний ефект від діяльності ВЕЗ в Білорусі вийде дуже скромним. Тут ще варто згадати, що для отримання статусу резидента СЕЗ (і супутніх пільг) підприємство повинне залучити не менше 1 млн євро інвестицій. Сьогодні в білоруських СЕЗ працює 272 підприємства, тобто вони і привернули по мільйону з невеликим, не більше.

Ну і, нарешті, білоруські СЕЗ не мають позитивного сальдо в зовнішній торгівлі. У 2010 році СЕЗ отримали негативне сальдо у зовнішній торгівлі як товарами, так і послугами; в 2011-му ситуація не покращилася. Іншими словами, імпорт перевищує той обсяг товарів і послуг, які резиденти СЕЗ, маючи пільги, поставляють на експорт. При цьому 80% експорту резидентів білоруських СЕЗ припадає на Росію, ще 10% - на інші країни СНД. І тільки 1/10 йде на експорт продукції резиденти СЕЗ поставляють за межі СНД.

Осяжне майбутнє

Сьогодні білоруським СЕЗ доводиться працювати, враховуючи реалії Митного союзу і Єдиного економічного простору, а також те, що недавно Росія вступила до СОТ. Так що зараз одна з основних задач - уніфікація законодавства про СЕЗ в країнах-членах Митного союзу і ЄЕП.

Сюди ж слід віднести скасування митних пільг для резидентів ВЕЗ при поставці виробленої ними продукції на внутрішній ринок Митного союзу. Резиденти ВЕЗ, зареєстровані з 1 січня 2012-го, вже позбавлені цієї пільги, а «старі» резиденти мають право застосовувати її тільки до 2017 року. Щоб компенсувати цей погіршує фактор, указом № 109 введені додаткові пільги для резидентів ВЕЗ, також окремі додаткові преференції закріплені в Податковому кодексі.

Денис Лавнікевіч